为深入贯彻落实习近平总书记万能娱乐_万能娱乐app-【棋牌*官网】防止返贫动态监测和帮扶工作的重要指示精神，根据省乡村振兴局《万能娱乐_万能娱乐app-【棋牌*官网】组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查的通知》要求，为深入做好我镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记万能娱乐_万能娱乐app-【棋牌*官网】“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实中央和省委一号文件、中央和省市区委农村工作会议、全国和全省乡村振兴局长会议精神，坚持稳中求进的总基调，全面集中排查万能娱乐_万能娱乐app-【棋牌*官网】易返贫致贫人口，做到“早发现、早帮扶”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，全力夯实巩固拓展脱贫攻坚成果工作基础。

二、排查内容和重点

根据省级新调整确定的2023年防止返贫监测范围（7800元），以家庭为单位，对全镇所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查。

（一）集中排查内容

1.排查未纳入监测对象的农户。重点看是否存在返贫致贫风险，是否存在应纳未纳、体外循环。

2.排查已纳入监测对象农户的帮扶情况。对未消除风险监测对象，开展帮扶措施“回头看”，对帮扶措施落实情况进行全面排查。看是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否对有劳动能力、有劳动意愿的监测户，落实了至少一项开发式帮扶措施；是否对符合条件的无劳动能力监测户，做好兜底保障；是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实了开发式帮扶措施。

3.排查脱贫户和已消除风险监测对象稳定情况。对脱贫户和已标注“风险消除”监测对象进行“回头看”，确保脱贫户稳定高质量脱贫、监测对象稳定消除风险。重点关注家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、监测对象返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。

4.排查整户无劳动能力兜底保障户情况。加强与民政等部门对接，全面排查未消除风险的监测对象中是否属于整户无劳动能力、主要或只能通过社会综合保障政策维持基本生活的家庭，包括农村分散供养特困人员、整户无劳动能力且享受全额或最高档次农村低保补助标准的监测对象（两类）。

5.排查规模性返贫风险。重点关注因乡村产业项目失败、规模性失业、就业不稳定、家庭刚性支出骤增导致基本生活出现困难等因素导致的各类规模性、系统性返贫风险隐患，以及各类洪涝、干旱、气象、地质等灾害造成的风险隐患。

6.排查重点区域。对省定乡村振兴重点帮扶村、脱贫村、废弃矿山区域、无脱贫人口但有农村人口的行政区域、未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例较高的行政村等，开展重点排查。

（二）重点排查人群

1.脱贫户。重点关注2020年当年标注脱贫的脱贫户。

2.低收入农户。重点关注2022年度和2023年测算家庭年人均纯收入在7800元以下，以及收入较2021年度下降50%以上的农户。

3.农村低保对象和分散供养特困人员。重点关注2023年以来新纳入或已申请但未纳入农村低保对象、分散供养特困人员的农户。

4.“三保障”和饮水安全问题户。重点关注住房和饮水安全方面存在风险隐患的农户。

5.产业影响较大农户。重点关注受市场或自然灾害影响，农产品价格大幅下跌、农产品滞销、农产品绝收或大幅减产等发展产业失败或受损的农户。

6.就业不稳家庭。重点关注务工时间不稳定但务工收入占比高、务工返乡回流人员以及零就业家庭。

7.特殊困难人员。重点关注有流浪乞讨人员、事实无人抚养儿童、重度残疾人、非义务教育阶段在读子女较多等特殊困难家庭。

8.因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭。重点关注家庭主要劳动力丧失，以及一般农户个人年度累计自付医疗费用超过2022年全省农民人均可支配收入（19936元）、一般脱贫户个人年度累计自付医疗费用超过2022年全省农民人均可支配收入50%（9968元）的农户。

二、集中排查情况处理

（一）建立工作台账。村委会要通过此次集中排查，全面摸清所有农户情况，按照下发的《东乡区XX乡镇（场）XX村2023年防止返贫监测帮扶集中排查表》（见附件2），逐户登记，建立问题台账；村级需汇总摸排情况，建立问题清单并形成《东乡区2023年防止返贫监测帮扶集中排查统计表》（见附件1）。

（二）精准识别纳入。对排查新发现的困难农户，要按照防返贫监测要求进行分析研判，分类进行处理，特别是要对重点排查的“八类人群”仔细研判评议。对符合监测对象条件的农户，按程序识别纳入。坚决杜绝以落实低保为由不识别监测对象，坚决防止对有劳动能力的监测对象通过低保等政策“一兜了之”。对因灾因意外事故等导致出现突发返贫致贫风险，生活陷入严重困难事实清楚、急需帮扶的，经镇村两级确认，可由区乡村振兴局先录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中的“绿色通道”进行管理，由相关部门和乡村两级第一时间实施帮扶。后续根据实际情况处理。

（三）落实帮扶措施。对已纳入未消除风险的监测对象，要坚决落实针对性帮扶措施，及时解决问题，稳定消除返贫致贫风险。对返贫致贫风险较为复杂的，要全面梳理返贫致贫风险，落实综合性帮扶措施。对有劳动能力、有意愿的监测对象已落实开发式帮扶措施的，经乡村两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识“已实施开发式帮扶”；对尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，确保尽快落地见效。

（四）标识兜底对象。针对整户无劳动能力兜底保障户，由乡村两级认定，符合条件的，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。

（五）确认帮扶效果。对已标注“风险消除”但经排查发现消除风险不稳定、不精准的，要按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，要按程序重新识别认定为监测对象并及时给予针对性帮扶。

（六）核准数据信息。要着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，及时做好监测对象信息更新和完善相关工作。涉及监测对象“清退”和“风险消除回退”的，要以乡镇（场）为单位提出申请送区乡村振兴局汇总依规上报审批。 

三、工作步骤

（一）集中排查阶段（6月3日前完成）。各村委会要组织乡村干部、第一书记、驻村工作队、帮扶干部、专职信息员等力量，采取上门入户、实地摸排的方式，以家庭为单位，对辖区所有农村地区、所有农村户籍人口逐户摸清情况，准确记录摸排信息。

（二）信息采集录入阶段（6月10日前完成）。各村委会要认真填报《东乡区王桥镇XX村2023年防止返贫监测帮扶集中排查表》（附件2）和《东乡区王桥镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查统计表》（附件1）。

（四）总结报告阶段（6月13日前完成）。各村委会形成总结报告报镇乡村振兴工作站，报告要对照本通知精神，总结经验做法，梳理集中排查的问题，分析原因，提出下一步工作打算。